Заместитель начальника областного управления транспорта и связи Петр Костенко заявил, что каждую неделю он проверяет маршрутки, и большинство нарушений выявлено на маршрутах одного и того же перевозчика – АО «Герц». А у некоторых водителей даже нашли „поддельные” документы на перевозку пассажиров. И вот уже представитель Юрия Луценко в Харьковской области Александр Сирота при свете фонарика потрясает изъятым документом, в котором, по его словам, исправлена модель транспортного средства. «Был получен дозвил, вполне официально. Потом они вырезали пленку и вписали совершенно другую модель автобуса, как мы предполагаем. Но приедет райотдел. Изымет, передаст на экспертизу. И тогда, я считаю, здесь речь идет о возбуждении уголовного дела», - заявил он.


Теперь дадим слово самому перевозчику - Президенту ассоциации автоперевозчиков Харькова и союза работодателей на автомобильном транспорте, удостоенному звания «Почетный работник автотранспорта», Николаю Шевченко: «Стояло порядка 150 человек на остановке, напротив остановили 4-5 автобусов, милиция, телевидение. По большому счету, это подрыв нашей деловой репутации.
Было изъято четыре разрешения. Мотивацией изъятия было утверждение, что они поддельные на основании того, что в разрешение вписывается тип транспортного средства. Однако как можно утверждать, что документы поддельные (а ведь это уголовно наказуемое преступление), если факт их подлинности не подтвержден соответствующим заключением эксперта?
Теперь я вместо дозвилов положил ксерокопии протоколов изъятия. Если останавливать эти машины, то тогда я не буду перевозить жителей. Кому от этого стало лучше? Забота ли это о гражданах? Это отстаивание интересов определенных групп людей, которые хотят расчистить рынок».

В расчистке рынка Николай Шевченко обвиняет именно Петра Костенко. По его словам, за текущий месяц проверка его предприятия проводилась уже второй раз. «Мотивацией проверки, и это было видно однозначно, является расчистка рынка, поскольку господин Костенко имеет свой подвижной состав, - утверждает директор АО «Герц». - Почему чиновник областного уровня не организовал рейдовые проверки в Сахновщине, в Валках, в Бурлуке, в Кегичевке? Наверное, потому что там нет своих бизнес-интересов, потому что там нужно работать, потому что там нужно далеко ехать. А здесь он просто вышел из Госпрома – рядом маршрут. Давайте будем его проверять».

Какое отношение к данной проверке имеет личный представитель Юрия Луценко, вообще непонятно. Если в области милиция уже решила все проблемы и раскрыла все преступления, то тогда, конечно, занять работой подчиненных можно хоть проверкой автобусных билетов. Другой вопрос, имеет ли основания высокопоставленное милицейское руководство делать приведенные выше заявления, и каков в таком случае его профессиональный уровень?

Здесь уже стоит опираться не на эмоции, а привести мнение квалифицированного юриста, представителя корпорации «Глобал Консалтинг», которая взялась обеспечить правовую поддержку АО «Герц» в данном инциденте - Сергея Венедиктова.

«Работниками Управлениями органов внутренних дел была осуществлена выемка документов. В данном случае - разрешения на перевозку пассажиров. Данное процессуальное действие, оформленное протоколом изъятия, может осуществляться только в 2 случаях. Во-первых, в рамках уголовного дела по мотивированному постановлению следователя. Протокол должен обязательно содержать номер уголовного дела и мотивировочную часть со ссылкой на нормы процессуального права. Вторым случаем, при котором возможно изъятие документов является административное правонарушение. В этом случае обязательным является составление протокола об административном правонарушении, который подписывается лицом, его составившим, свидетелями, а также лицом, совершившим данное правонарушение.

Уголовное дело в данном случае возбуждено не было. Административное правонарушение также не имело места, и соответствующий протокол тоже составлен не был. Единственным документом, который свидетельствует о рейде работников управления внутренних дел, является протокол изъятия, который не содержит ни ссылок на нормы материального и процессуального права, ни на номер уголовного дела, ни на протокол о совершении административного нарушения. Он не содержит никакой информации, которая бы свидетельствовала о совершении противоправного действия.
Соответственно, изъятие документов осуществлено неправомерно».

О какой тогда экспертизе говорил господин Сирота? Возможно, он не знает, что экспертиза должна проводиться исключительно в рамках возбужденного по всем правилам уголовного дела. Ведь при наличии вышеописанных нарушений, дело следовало бы завести вовсе не на перевозчика, а на самих проверяющих. Как напомнил Сергей Венедиктов, - «… в соответствии с нормами статей 6 и 19 Хозяйственного кодекса Украины, запрещается незаконное вмешательство в деятельность субъектов хозяйствования при осуществлении ими хозяйственной деятельности, органами государственной власти и должностными лицами при осуществлении возложенных на них полномочий. Законность такого вмешательства должна быть обоснована органом государственной власти».

Подытожив выступления на пресс-конференции, Николай Шевченко с грустью заметил: «Я не удивлюсь, что в автобусе скоро найдут пакетики с наркотиками, патроны или гранатометы… Я не удивлюсь, если господин Костенко завтра устроит разгром нашего предприятия».

Инициатор проверки Петр Костенко не замедлил отозваться на обвинения в свой адрес. Выступая в пятницу на телеканале АТВК, он, в частности, заявил: «Если Шевченко найдет хоть одну мою машину или мою долю акций в какой-нибудь транспортной компании, может смело забирать себе». При этом заместитель начальника управления областного транспорта отметил, что все проводимые им проверки абсолютно законны и проводятся по жалобам пассажиров. И тут же в эфире зачитал жалобы от «детей войны», обиженных нежеланием водителей везти их бесплатно.

Конечно, можно понять стариков, которым пообещали бесплатный проезд. Ведь само руководство страны громогласно заявило о предоставленных им льготах, а местные чиновники социальных служб подтвердило их новые права! И их совершенно не должно волновать то, что провозгласить и обеспечить – это две большие разницы. Что средства в обеспечение закона о «детях войны» ни в одном бюджете не предусмотрены, а транспортникам компенсацию за льготный контингент не выплачивают уже много лет – они прекратились гораздо раньше, чем появились новые льготы.

«За один день на 285-м маршруте мы перевозим 600-700 человек льготников - в месяц это получается 18 тысяч человек – не получая за это ни копейки. Если посчитать убытки от перевозки льготного контингента, то у нас на предприятии получается порядка 300-400 тысяч в год убытка, а то и до полумиллиона» - подчеркнул Николай Шевченко.

Что ж, к убыткам от головотяпства чиновников украинским предпринимателям не привыкать. Да и судьба перевозчика повисла на волоске. Интуиция Николая Шевченко не подвела – в том же пятничном эфире Петр Костенко заявил, что инициирует отзыв лицензии у ряда городских перевозчиков, в том числе АО «Герц». «Мы не видим другого метода, поскольку до семидесяти процентов в области и пятьдесят - в городе сегодня могут быть лишены и маршрутов, и лицензий», - считает чиновник.

Сомнения в истинности приведенных процентов я, пожалуй, опущу. Как и вопрос о том, чего стоит чиновник, допустивший такие низкие показатели. Что же касается законности проведения самих проверок, в которой Петр Костенко, похоже, абсолютно уверен, то в заключение я позволю себе привести выдержки из Статьи 6 Закона Украины \"Об автомобильном транспорте\" №2344-III.

Плановые проверки осуществляются не чаще одного раза в год. Орган государственного контроля не позже, чем за 10 календарных дней до начала проведения плановой проверки, в письменном виде сообщает об этом автомобильному перевозчику, которого будет проверять.

Внеплановые проверки осуществляются лишь на основании поступления в письменной форме заявления (сообщения) о нарушении автомобильным перевозчиком требований законодательства об автомобильном транспорте уполномоченными лицами органов, которым предоставлено право осуществления государственного контроля, с целью проверки предоставленных фактов и выполнения предписания о нарушении этого законодательства.

Не чаще раза в квартал осуществляются рейдовые проверки соблюдения автомобильными перевозчиками требований законодательных и правовых нормативных актов в отношении обеспечения безопасности пассажирских перевозок и безопасности дорожного движения.
. . .
Совет министров Автономной Республики Крым и областные государственные администрации формируют в пригородном и междугородном соединении сеть автобусных маршрутов общего пользования, которые не выходят за пределы территории Автономной Республики Крым или области, и осуществляют контроль за выполнением транспортного законодательства на соответствующей территории согласно с полномочиями, определенными законами Украины.

Органы местного самоуправления формируют сеть городских автобусных маршрутов общего пользования и осуществляют контроль за выполнением транспортного законодательства на соответствующей территории согласно с полномочиями, определенными законами Украины.

СПРАВКА: АО «Герц» работает в Харькове уже 12 лет, это одно из первых частных автопредприятий города. Его сотрудниками является около 180 человек. Предприятие располагает собственным автопарком, ему принадлежит 60 автобусов, из которых только 5 «Газелей». Услуги автоперевозок осуществляются на трех маршрутах – №№ 77, 285, 287. АО «Герц» является одним из трех харьковских автопредприятий, имеющих государственный сертификат.
Всего в Харькове действует 68 перевозчиков.

Автор: Юрий Холмогоров
Источник: