С 1 января 2008 года вступило в силу Постановление Кабинета Министров Украины № 1396 «О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности в строительстве». Данное Постановление вкратце открывает «тайну» получения строительной лицензии по новым правилам.

Если предприятие, которому необходима лицензия, попытается узнать подробнее механизм её получения, то получит в качестве ответа категорический совет открыть официальный сайт Госархстройинстпекции (www.dabi.gov.ua). На этом любые разъяснения заканчиваются…

На сайте нет всей необходимой информации, достаточной для человека – практикующего строителя, для понимания того, что, кому, куда, в каком виде и количестве, и в какое время нужно предоставить, чтобы получить заветную лицензию.

С апреля 2008 года в некоторых регионах Украины были проведены семинары на тему «Новые подходы к порядку лицензирования строительной деятельности». Присутствующие задавали огромное количество вопросов с целью приоткрыть основные принципы получения лицензии. Но в ответ получали либо краткое изложение того, что и так есть на сайте, либо насмешливые ответы, либо, извините, полное игнорирование.

Были высказаны многочисленные просьбы о введении официально действующего консультационного центра или хотя бы отдела, в котором можно было хоть что-то узнать о правилах и порядке подготовки документов для получения лицензии. На что получили уверения, заверения и обещания, что, конечно же, будут предприняты меры о «донесении правил и порядка получения лицензии в массы».

В итоге, на сегодняшний день, ни в Госархстройинспекции, ни в ГАСКах регионов и столицы, ни в экспертных организациях нельзя получить ни малейшей информации, ни пол-ответа на любой вопрос, касающийся порядка получения лицензии по осуществлению хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов архитектуры.

Кроме того, экспертные организации и лицензионный орган отказываются работать с посредниками, действующими по доверенности от организации для получения лицензии, хотя главу 17 Гражданского кодекса Украины (представительство) никто не отменял.

Вот и приходится строительным организациям, органу лицензирования, экспертным организациям и юристам ходить по замкнутому кругу и обучать друг друга основам строительства и базовым знаниям юриспруденции.

Но тем не менее, статистика показывает, что процесс получения лицензий хоть медленно, но всё-таки движется. И происходит это, главным образом, благодаря юристам и юридическим фирмам, которые имели практику получения лицензий по старым правилам.

По большому счёту, при получении строительной лицензии кардинальным образом ничего не поменялось, просто добавилась ещё одна ступень – прохождение экспертизы. Так же нововведением можно считать то, что пакет документов на получение лицензии подаётся в региональный ГАСК.

Несколько усложнился перечень (кодификатор) работ, связанный с получением лицензии. Так, например, если раньше Генподрядные работы не подлежали лицензированию, то теперь отдельным разделом выделены инжиниринговые работы, в которые входят лицензирование деятельности Генерального разработчика в проектировании и Генерального подрядчика в строительстве. Кроме этого, некоторые разделы кодификатора, которые раньше выглядели как один пункт, теперь разбиваются на несколько, что позволяет предприятию более точно определиться с видами работ.

Но практика показывает, что не всегда эти нововведения являются более удобными и далеко не облегчают участь тех, кто стремится получить лицензию.

Так же не самым лучшим образом разработана разбивка по территориальному признаку лицензиатов. Как известно, экспертиза проводится в регионе государственной регистрации предприятия. Из объяснений лицензионного органа следует, что это новшество значительно облегчит получение лицензии лицензиатами и ускорит время продвижения документов. Но дело обстоит совершенно по-другому, если касается предприятий (предпринимателей), которые могут быть зарегистрированы в одном регионе, а фактически работать, иметь офис и наёмных лиц в другом регионе.

На практике то, что «облегчает всем работу» выглядит так. Физическое лицо-предприниматель, зарегистрированный в Харьковской области и имеющий офис в Киеве, после долгих объяснений и уговоров экспертов, проходит экспертизу в Киеве. Потом везёт пакет документов в Харьков, чтобы там, после долгих разговоров и объяснений, почему экспертиза была пройдена в Киеве, документы опять отправили в столицу. Кроме этого, принципы хозяйственной деятельности и порядок её организации отличается у юридического и физического лица. Но часто экспертные организации и региональные ГАСКи требуют от физического лица то, что просто противоречит действующему законодательству Украины. И как, позвольте спросить, тут можно обойтись без юриста? Как утверждают лицензионные органы, главный инженер предприятия сам в состоянии подготовить документы для получения лицензии. А кто в это время будет выполнять функции самого главного инженера?

В общем, вопросов и пробелов, конечно, много. В итоге получается игра по старым новым правилам.
Но несмотря на всё вышесказанное, создаются новые предприятия, регистрируются физические лица-предприниматели и путём многочисленных проб и ошибок добиваются легализации своей деятельности. И конечно, чтобы «не изобретать велосипед», лучше обратиться к помощи того, кто уже не раз успешно проходил этот путь. К сожалению, на сегодняшний день существуют лишь единицы юридических фирм, которые действительно в состоянии помочь в получении лицензии по осуществлению хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов архитектуры.

Было бы не лишним дать совет: чтобы не стать жертвой мошенничества, чтобы не пострадать от банального вымогательства денег и умышленного затягивания процесса получения лицензии, следует обращаться в юридическую фирму, которая хорошо себя зарекомендовала на рынке предоставления юридических услуг и имеет немалый опыт оформления и получения разрешительных документов.

Автор: Погорелая Елена, специалист по лицензированию, юрист корпорации Глобал Консалтинг
Источник: